VENTILASJON
Fikk tildelt kontrakten først – så avlyste kommunen konkurransen
Bergen kommune stilte så strenge filterkrav at ingen klarte dem. Nå har kommunen fått medhold i at det var riktig å avlyse hele konkurransen for to skolebygg selv om et firma allerede hadde fått kontraktene.
Bergen kommune bruker seks millioner på ventilasjon på de to skolene Nygårdslien og Slettebakken. Ingeniørfirmaet R. Torgersen fikk begge oppdragene etter en konkurranse der pris skulle vektes med 40 prosent, teknisk kvalitet med 40 og fremdrift med 20 prosent.
Snudde etter en måned
Kommunen ga beskjed rett før jul i fjor om at Torgersen fikk kontraktene. Da hadde ett av de tre tilbudene blitt avvist.
En drøy måned senere informerte Bergen kommune om at konkurransene hadde blitt avlyst. – Vi har blitt gjort oppmerksom på at kravene var for strenge. Ingen av de innkomne tilbudene klarer å oppfylle kravene, skrev kommunen.
Filtervansker
Det var filterkravene som det ikke var mulig å oppfylle. Kommunen beskrev detaljert hva som skulle til: Tilluftsfilter var beskrevet som «ePM10 50%, ePM1 55% eller ePM1 80%». Avtrekksfilter var beskrevet som «ePM10 50%».
I tilbudet hadde Torgersen brukt et annet avtrekksfilter. Samtidig fant kommunen ut at det ikke var mulig å nå kravet på kubikkmeter luft per time i flere rom med de kravene som var stilt om tilluftsfilter.
– Kunne avklart
Dermed avlyste Bergen kommune begge de to konkurransene etter at kontraktene var tildelt.
– Det er feil å legge til grunn at kravspesifikasjonen var for strengt utformet. Og uansett var dette en tilbudskonkurranse der det hadde vært enkelt å avklare problemet med leverandøren, mener Ingeniørfirmaet R. Torgersen. Ikke minst fordi avlysningen skjer etter at konkurransen er tildelt og etter at karensperioden har gått ut.
Torgersen klaget inn de tapte kontraktene for Kofa, Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Kravene var ikke vilkårlige, de var gjennomtenkte, og de var utarbeidet med hjelp fra Norconsult, peker Torgersen på.
Avvik hos alle
Ifølge Bergen kommune var det ingen av leverandørene som klarte å oppfylle kravet som ble stilt, og det viser at kravene var for strenge. Siden også tilbudet til Torgersen inneholdt avvik, så så ikke kommunen noen andre muligheter enn å avlyse konkurransen, siden det ikke ville være noen tilbud som sto igjen lenger.
Dessuten: Det at kravene var urealistisk høye, gjorde kanskje at noen firmaer lot være å legge inn tilbud, mener Bergen kommune.
Ifølge Kofa har kommunen plikt til å avvise tilbud som inneholder vesentlige avvik. Og oppdragsgiveren har ingen plikt til å gå inn i noen forhandlinger etter å ha blitt oppmerksom på avviket.
Dermed er meldingen klar: Bergen kommune brøt ikke anskaffelsesregelverket ved å avlyse de to konkurransene, slår Kofa fast.
